Публічно-приватне партнерство: набули чинності нові законодавчі зміни
В Україні набрали чинності важливі законодавчі зміни, спрямовані на вдосконалення механізму публічно-приватного партнерства (ППП), розширення можливостей залучення інвестицій та створення більш прозорих умов для реалізації спільних проєктів держави, громад і бізнесу.
Розширено можливості міжнародного арбітражу
Відповідно до Закону України № 4856-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо розширення компетенції міжнародного арбітражу», у проєктах договорів державно-приватного партнерства, що містять арбітражне застереження, тепер може передбачатися посилання на національні постійно діючі арбітражні установи.
Такі зміни сприятимуть підвищенню рівня захисту прав інвесторів та створенню більш передбачуваного й безпечного інвестиційного середовища.
Хто може бути публічним партнером
Окрім держави, Автономної Республіки Крим, територіальних громад, районних та обласних рад, Закон України № 4510-IX розширив перелік публічних партнерів.
Відтепер до них також належать господарські товариства публічного сектору, їх об'єднання та інші юридичні особи, які:
- надають соціально значущі послуги;
- є розпорядниками або одержувачами бюджетних коштів;
- відповідають вимогам, визначеним законодавством.
Нові можливості фінансування проєктів
Законодавством запроваджено механізм гібридного фінансування, який дозволяє поєднувати приватні інвестиції з міжнародною донорською підтримкою.
Приватні партнери можуть залучати:
- гранти спеціалізованих установ ООН;
- фінансування інституцій Європейського Союзу;
- допомогу міжнародних організацій;
- підтримку іноземних держав;
- фінансування муніципалітетів та неприбуткових організацій.
Крім того, розширено форми державної підтримки проєктів ППП. Зокрема, передбачено:
- грантове фінансування;
- співфінансування будівництва;
- гарантію мінімального попиту;
- оплату за експлуатаційну готовність об'єктів.
Такі механізми дозволяють суттєво зменшити фінансові ризики для приватних інвесторів.
Розширено сфери застосування ППП
Новий закон значно розширює перелік сфер, у яких можуть реалізовуватися проєкти публічно-приватного партнерства.
Серед них:
- оборонна промисловість;
- енергетика та енергоефективність;
- транспортна інфраструктура;
- інформаційні технології;
- кібербезпека;
- повний цикл управління відходами;
- інші сфери, якщо вони не заборонені законодавством.
Нові можливості для житлового будівництва
Однією з ключових новацій є можливість реалізації проєктів ППП у сфері житлового будівництва.
Після завершення будівництва право власності на житло може набувати не лише держава чи територіальна громада, а й приватний партнер або визначені публічним партнером фізичні особи, зокрема громадяни, які втратили житло внаслідок війни.
Це відкриває нові можливості для реалізації проєктів із відбудови житлової інфраструктури та залучення приватних інвестицій до післявоєнного відновлення.
На що варто звернути увагу
Органам місцевого самоврядування, комунальним підприємствам та іншим потенційним учасникам публічно-приватного партнерства рекомендується врахувати нові законодавчі положення під час підготовки майбутніх проєктів та договорів.
Ознайомитися з текстом Закону України № 4856-ІХ можна за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4856-20#Text.
Нові законодавчі зміни покликані зробити механізм публічно-приватного партнерства більш гнучким, ефективним та привабливим для інвесторів, що сприятиме реалізації важливих інфраструктурних, соціальних та відновлювальних проєктів в Україні.
